新冠肺炎疫情发生以来，药店成为百姓购买防疫防护物资、各类药品，特别是慢病、特病处方药的重要场所。药店处方药、医疗器械和大健康产品销售呈现显著增长。总体来看，人口老龄化加速、线上购药需求提升，以及新冠疫情多点散发，使零售药店的传统线下交易模式远远不能满足居民的健康管理需求。

因此，于清明建议，

1、扩大零售药房基本功能。选取一批大型连锁零售药房进行网售处方药试点，通过对接电子处方、承接线上医保支付，打造“网订店取、网订店送”的网售处方药模式，授权药房参与线上统筹、普通两大类医保支付平台建设，满足百姓多场景购药需求。

2、将零售药房纳入公共卫生应急管理体系建设。选择部分大型连锁零售药房承接新冠病毒核酸检测任务和防疫物资储备与公共分配职能，使零售药房更好地与医疗机构协同，共同抵御疫情，成为百姓的“健康小屋”，在“三医联动”和公共卫生应急中发挥更大价值。

药师在现代医学体系中的职能是以患者为中心、提供优良药学服务、保障药品临床合理应用。健康中国战略的顺利实施，离不开我国全体药师队伍的积极参与。

因此，全国人大代表李甦雁、王静成建议：

加快制定并颁布《中华人民共和国药师法》，制定统一的药师制度和准入标准，明确药师的法律地位和责权利，保障合理用药和百姓的用药安全。《中华人民共和国药师法》中的“药师”为广义的药师概念，不仅包括专业技术职务任职资格体系的职称药师，还包括执业资格准入体系的执业药师，构建一元化的药师管理体系。

当前，医药行业正在由“以药品销售为主”向“以患者服务为中心”转变，因此，需要通过立法构建一元化的药师制度，提高药师的服务能力，缓解药师队伍整体良莠不齐的问题。此外，当前药事服务缺乏相应的价值回报，亟待通过立法调整药师的服务模式。

随着我国人口老龄化程度加深，慢性病发病率不断上升，特殊人群用药需求增加，广大患者需要得到更加**、有效的个性化用药指导。

然而，目前社会药房的生存发展仍高度依赖于药品销售盈利，普遍存在重销售而轻视药学服务的现象。此外，药店执业药师学历层次普遍偏低，专业能力水平不能满足人民群众日益增长的对高质量药学服务的需求。现行执业药师继续教育存在流于形式，缺乏药学服务实践，大部分执业药师不能发挥应有的作用。

因此，全国政协委员张喆人建议：

一、**药品监督管理局总结地方的实践和经验，制定社会药店药师开展药学服务的实施办法，指导引领社会药店执业药师开展药学服务工作，和卫生主管部门、医保局协调制定执业药师进修学习实施办法，建立执业药师药学服务技能培训实践基地，开展药店执业药师到大型医院进修、学习培训药学服务技能，在推动医保支付药店药品调剂费、药学服务费等方面开展相关工作，从而让药店经营者把提供药学服务作为主动行为，让药店执业药师回归药学服务职业本责，为人民提供高质量的药学服务，为健康中国建设贡献执业药师智慧和力量。

二、开展执业药师药学服务技能培训，提升执业药师药学服务能力，目前**卫健委能力建设和继续教育中心开展了卫生系统家庭药师技能培训，有成熟的线上学习课程和线下实训基地及教学经验，建议**药品监督管理局联合**卫健委，借鉴卫健委家庭药师培训模式,委托中国药师协会开展社会药店家庭药师居家药学服务技能培训，通过有组织、有计划的理论学习和实践培训及考核，培训有居家药学服务岗位胜任力的执业药师，为社会药店开展药学服务提供人才支撑，同时在执业药师继续教育课程中增加居家药学服务相关内容。

三、建议**药品监督管理局联合**卫健委联合制定药店开展血糖检测管理办法，由于快速血糖检测需要将受检者的皮肤刺破采血，是医疗行为，必须在医疗机构内实施。

目前，绝大多数药店未取得《医疗机构执业许可证》，因此目前药店开展的快速血糖检测是不符合相关规定的，但现实中药店普遍开展快速血糖检测，但如有举报就会查处，有些药店因为开展快速血糖检测被卫生行政部门处罚。血压、血糖监测指标是高血压糖尿病管理的*重要内容，经过相关培训的执业药师完全胜任血压、血糖监测工作，更有利于开展慢性病管理为主家庭药师居家药学服务工作。